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关于2018年上半年全省建筑施工扬尘治理工作检查情况的通报

 

关于2018年上半年全省建筑施工扬尘治理工作检查情况的通报

各市(含辛集市)住房和城乡建设局(建设局),定州市城市管理综合执法局: 

  为进一步加强建筑施工扬尘治理工作,坚决打赢蓝天保卫战,根据省住房城乡建设厅《关于开展全省建筑施工安全生产和扬尘治理督导检查的通知》(冀建安〔2018〕16号)要求,2018年6月4日至15日,我厅组织5个检查组,对全省11个设区市及定州市、辛集市、华北石油管理局落实扬尘治理措施情况进行了督导检查。现将检查情况通报如下: 

  一、基本情况 

  本次检查按照“双随机”原则,检查组对监督台中所列在建工程项目进行抽查,共抽查在建工程项目86个,检查发现扬尘治理问题178个,下发限期整改通知书24份,执法建议书25份。 

  总体来看,全省各级建设主管部门将建筑施工扬尘污染防治工作列入重要议事日程,结合本地区实际情况,不断健全监管体系、明确监管责任、落实防控措施、严格日常监管,抓标准、抓责任、抓机制、抓落实,严格执行河北省建筑施工扬尘防治标准,认真落实“六个到位”“六个百分之百”“两个禁止”,建筑施工扬尘治理水平有了明显提升。 

  二、存在主要问题 

  检查发现建筑施工扬尘治理过程中仍存在一些不容忽视的问题,主要表现在: 

  (一)监管责任落实有待加强 

  部分建设主管部门监管责任未完全到位,工作标准不够高,监管力度不够大,给企业传导的压力不足,对违法行为惩戒力度较小,秦皇岛市辛集市行政处罚力度不够,起不到震慑作用,没有形成有效的倒逼机制。从检查整体情况来看,县域工程施工现场扬尘治理标准普遍低于市区,部分县域工程在落实《河北省建筑施工扬尘防治强化措施18条》上标准低,执行力度差,处罚不到位。 

  (二)主体责任落实不到位 

  1.部分建设单位未在施工合同中明确施工单位扬尘污染防治责任,未及时拨付安全生产文明施工措施费用。 

  2.部分监理单位对开展扬尘防治监督检查工作重视不够,要求不严,发现问题未及时督促施工单位整改。 

  3.部分施工企业社会责任感不强,主体责任缺失,防尘措施落实不到位,同一类扬尘问题边改边犯,屡次反复。主要表现为:裸露土方覆盖不严;建筑物内垃圾未集中堆放苫盖严密,建筑垃圾存放点形同虚设,建筑垃圾未及时清运;扬尘防治公示牌污损严重;现场未定期清扫保持清洁,密目网脏污破损。 

    (三)采用信息化监管手段不高 

  部分施工现场还停留在现场监管单纯靠人盯守的传统方式,采用新技术、新手段等现代化方式监管不够。有的施工现场加工区和主作业区未安装视频监控,扬尘防治视频监控系统不能正常运行、无专人负责。未按要求安装空气质量监测系统并与环保部门联网。尤其是个别市、县部门之间工作职责不清,沟通不畅,空气质量监测系统安装比例低,不能实时传送各工地抑尘降尘情况。定州市承德市要强力推进视频监控和空气质量监测系统安装及联网使用进度 

  三、下一步工作 

  据省大气办统计,我省扬尘已成为影响空气质量的重要污染源。今年5月份全省PM10平均浓度103微克/立方米,对空气质量综合指数的贡献率达26.8%,成首要污染物。为进一步做好建筑施工扬尘治理工作,特提出如下要求: 

  (一)进一步提高政治站位,切实负起建筑施工扬尘治理责任。各级建设主管部门要认真贯彻全国生态环境保护大会精神,进一步提高政治站位,从践行“四个意识”的高度,切实增强扬尘治理的政治自觉、思想自觉和行动自觉,进一步强化问题导向,真正抓,强力抓,抓问题,抓症结。切实落实主管部门监管责任,加大扬尘执法频次和执法力度,确保各项措施认真落实到位。 

  (二)聚焦问题,开展全省建筑施工扬尘整治“回头看”各级建设主管部门要结合中央环保督察情况和省厅本次扬尘治理大检查中发现的问题,做到“四查四改”:一查责任是否落实,整改压力传导不到位问题;二查管控措施是否落实,整改“六个百分之百”落实不到位问题;三查交办问题是否改正,整改“表面整改”“敷衍整改”问题;四查执法检查是否表面化,整改不严不实问题。形成问题清单、责任清单、处罚清单、效果清单,实现边查边改,即查即改。对下发执法建议书的项目,必须按《大气污染防治法》和《河北省大气污染防治条例》对相关责任单位依法处理,并进行复查验收,做到整改到位一个,复工一个,并及时报送处罚情况和整改情况。厅将适时对各市整改验收和行政处罚情况进行抽查,发现部门监管责任、主体责任落实不到位、整改不到位的单位予以通报。对于视频监控和在线空气质量监测系统安装使用推进缓慢、建筑施工现场“六个百分之百”落实不够扎实的市县,责成当地拿出具体措施、明确工作进度安排和完成时限,专人盯办落实到位。 

    (三)强化企业主体责任,落实建筑施工扬尘治理各项措施各级建设主管部门要督促各方责任主体严格落实扬尘治理责任。建设单位要牵头做好施工现场扬尘防治管理工作,协调和督促各参建单位落实施工扬尘防治的各项措施,及时足额拨付安全文明施工措施费及其他相关保障经费。督导施工单位全面负责建筑施工现场扬尘防治措施的落实,制定扬尘治理专项方案,保证所需费用的投入,确保现场达到“六个百分之百”要求;明确专门人员,加强日常检查力度,定期对承接工程项目的扬尘治理情况进行自评打分,留档备查。监理单位加强建筑施工扬尘防治管理的监督检查,建立巡查记录,督促施工单位落实隐患问题的整改,对拒不整改的及时报告当地监管部门。 

  (四)完善管控机制,加强扬尘治理常态化管理各级建设主管部门要进一步建立和完善扬尘治理管控机制,实现从治标到治本、从攻坚战到常态化监管的转变,确保各项扬尘管控措施落到实处。 

  一是实现“三个转变”。监管手段由粗放式向精细化转变:由单一靠人盯守的传统方式向采用新技术、新手段的现代化监管转变,对所有在建施工项目实现红外线视频监控和在线空气质量监测全覆盖,将现场视频监控系统与住建部门联网,空气质量监测系统与环保部门联网,实时传送各工地抑尘降尘情况。扬尘达标标准从综合评定向单项否决转变:强化“六个百分之百”的落实,对达不到要求的评定为不合格,依法进行处理。执法检查从限期整改向严管重罚转变:对不符合要求的现场,发现一起依法严肃处理一起,形成高压态势,起到震慑作用。 

  二是建立和完善信用制度。各级主管部门要建立完善信用制度,将主体责任不到位,问题整改不彻底,受到行政处罚的企业和单位列入不良行为记录,并抄报当地政府和有关部门。 

  三是加大督查、巡查和暗查暗访力度。以督查下级主管部门为主,兼查企业主体和施工项目,通过检查施工项目,倒查主管部门监管责任,层层传导压力。厅对扬尘治理监管责任不到位,有问题不按规定处罚的将予以通报,并适时督办约谈。 

  附件:全省建筑施工扬尘治理督导检查下发执法建议书项目汇总表 


河北省住房和城乡建设厅                  

2018年6月30日                      

 

  附件 

  全省建筑施工扬尘治理督导检查下发执法建议书项目汇总表 

序号 

市名称 

项目名称 

建设单位 

施工单位 

监理单位 

检查发现问题清单 

1 

邯郸市 

西未庄中心社区(中景尚都)项目 

大名县中景地产开发有限公司 

河北鹏翔建筑工程有限公司 

山东鲁焱工程技术咨询有限公司 

1.未在施工合同中明确施工单位扬尘污染防治责任;2.未及时拨付安全生产文明施工措施费用;3.扬尘防治公示牌污损严重;4.施工现场剩余材料未及时回收;5.建筑物内未保持干净整治;6.建筑垃圾未及时清运;7.生活垃圾未采取封闭垃圾箱;8.密目网脏污破损;9.监理未开展扬尘防治监督检查工作。 

2 

邯郸市 

中海华庭3#-6#、10#楼及S2-S4#楼、部分地下车库工程 

邯郸市中海房地产开发有限公司 

邯郸市嘉泰建筑工程有限公司 

河北荣耀工程项目管理咨询有限公司 

1.部分堆放土方和裸露场地未覆盖;2.施工区周边道路未做硬化、清洁工作;3.扬尘防治视频监控系统不能正常运行且无专人负责;4.生活垃圾未采取封闭式容器存放;5.3#楼内垃圾堆放,未及时清运;6.监理单位发现扬尘问题未监督施工单位整改。 

3 

邢台市 

内丘县书香府邸小区三期工程 

邢台万泰房地产开发有限公司 

河北万丰建筑有限公司 

河北中基华工程项目管理有限公司 

1.未对扬尘防治工作进行检查;2.现场未定期清扫保持清洁;3.建筑物内未保持干净整洁;4.密目网脏污破损。 

4 

邢台市 

隆尧华庭·泰和居小区一期工程 

隆尧华庭房地产开发有限公司 

河北德昌建筑工程有限公司 

河北中基华工程项目管理有限公司 

1.施工现场围挡未连续设置;2.场内道路未采用混凝土硬化;3.建筑物内为保持干净整治;4.生活垃圾未采取密闭容器存放;5.密目网脏污破损;6.监理单位未开展扬尘防治监督检查工作。 

5 

石家庄市 

金桥天海湾15#、20#楼 

河北金盈房地产开发有限公司 

金秋建设集团有限公司 

河北泰旭投资管理有限公司 

1.建设单位未在合同中明确施工单位扬尘污染防治责任;2.施工现场未定期清扫保持整洁;3.建筑物内垃圾未及时清运;4.生活垃圾未采用封闭存放;5.密目网污损。 

6 

石家庄市 

石家庄富力城【2015】061#地块项目 

石家庄富力房地产开发有限公司 

广州天力建筑工程有限公司 

广州广骏工程监理有限公司 

1.建筑物内垃圾未及时清运;2.裸露土方覆盖不到位;生活垃圾未采取封闭容器存放;3.建筑垃圾、生活垃圾未分类存放;4.密目网封闭不严、绑扎不牢固;5.密目网脏污破损;6.施工现场剩余材料未及时回收。 

7 

保定市 

玉兰湾4#、5#、6#、7#、9#、10、#13#物业楼、14#幼儿园及地下车库 

保定蔷薇房地产开发有限公司 

江苏南通六建建设集团有限公司 

石家庄冀佳工程建设监理有限公司 

1.现场土方覆盖不严密;2.未设置垃圾存放点,脏乱差现象突出;3.局部未用密目网。 

8 

保定市 

生产服务楼 

保定杜恒商贸有限公司 

保定正高建筑工程有限公司 

保定金顺工程项目管理有限公司 

1.施工现场裸露土方覆盖不到位;2.建筑垃圾未设置垃圾池,清理不及时。 

9 

衡水市 

泰华壹拾壹院1#3#4#住宅楼2#商业楼5#车库及地下车库(含桩基) 

衡水利达房地产开发有限公司 

泰华锦业建筑工程有限公司 

河北建信工程项目管理有限公司 

1.基坑北侧裸露土方未苫盖严密;2.东侧钢筋存放区地面未进行硬化。 

10 

衡水市 

安平县英伦富丽城住宅小区二期9#10#15#11111116#17#楼及地下车库 

河北保平房地产开发有限公司 

安平县建华建筑有限公司 

石家庄东方工程监理有限公司 

1.17#楼作业层建筑垃圾未清理,未集中存放并覆盖。2.地库坡道浮土未及时清理;3.未设置建筑垃圾堆放点。4.18#塔机基础堆积建筑垃圾较多未及时清理。 

11 

沧州市 

千童商业广场6#-8#楼地下停车库 

沧州澳园房地产开发有限公司 

河北毕捷建设工程有限公司 

河北正荣工程监理有限公司 

作业层建筑垃圾较多未及时清理。 

12 

沧州市 

日新铭鼎(一期)8#9#10#楼及地下车库北区 

河北日新房地产开发有限公司 

献县第二建筑工程有限公司 

献县建设工程咨询服务有限公司 

1.现场物料堆放混乱。2.作业层建筑垃圾未清运,脏乱差。 

13 

廊坊市 

美好梧桐树商业写字楼 

廊坊美好房地产开发集团有限公司 

廊坊市元弘建筑安装工程有限公司 

廊坊市华仁建筑工程项目管理有限有限公司 

建筑垃圾未及时清运,生活垃圾未封闭存放,施工现场脏乱差现象严重。 

14 

廊坊市 

永清汤林御府三期 

廊坊景丰房地产开发有限公司 

浙江新东阳建设集团有限公司 

河北方舟工程项目管理有限公司 

1.施工区周边道路两侧土方裸露未覆盖;2.基坑周边裸露土方覆盖不严密;3.砂石料未进行覆盖;4.建筑垃圾未设置存放点,随意堆放现象突出;5.场内主干道未全部硬化,清扫不及时。 

15 

秦皇岛市 

富力尚河家园一标C3#楼 

秦皇岛富力城房地产开发有限公司 

广州天力建筑工程有限公司 

广州广骏工程监理有限公司 

1.施工现场负一层建筑垃圾材料较多未清运。2.现场办公区和生活区南侧部分土方裸露未覆盖;3.生活垃圾较多未清运;4.现场东侧建筑垃圾材料堆放混乱未清运。 

16 

秦皇岛市 

南岭国际社区二期7#楼 

秦皇岛润方房地产开发有限公司 

上海浦东江镇建筑安装工程有限公司 

石家庄汇通工程建设监理有限公司 

1.施工现场围挡未连续设置,污损缺失严重;2.现场砂石材料未集中堆放;3.未设置建筑垃圾存放池;4.现场楼内建筑垃圾较多未及时清运。 

17 

秦皇岛市 

泰丰首府二期2#楼 

秦皇岛泰丰房地产开发有限公司 

秦皇岛顺安建筑工程有限公司 

秦皇岛正平工程监理有限公司 

1.建设单位未在施工合同中明确扬尘污染防治责任;2.施工区周边道路未做硬化;现场围挡搭设不到位;3.现场部分堆放土方和裸露场地覆盖不到位;4.现场建筑垃圾较多未清运,未设置建筑垃圾堆放池,建筑垃圾材料堆放混乱。 

18 

唐山市 

(龙山帝景)滦县滦州镇北张庄子棚户区工程三期 

唐山金城房地产开发有限公司 

唐山市泰丰建筑工程有限责任公司 

唐山联诚工程监理有限公司 

1.建设单位在合同中未明确施工单位扬尘污染责任;2.现场建筑垃圾较多未清运,部分砂石材料覆盖不严密;3.现场围挡搭设不牢固,污损缺失严重;4.部分施工道路和加工区地面未硬化。 

19 

唐山市 

兰庭华府三期一组团 

唐山聚元房地产开发有限公司 

迁安市龙门建筑工程有限公司 

河北大有工程项目管理有限公司 

1.现场围挡搭设不牢固,污损缺失严重;2.部分周边道路和加工区地面未硬化;3.现场建筑垃圾较多未清运;4.部分裸露土方未覆盖;5.现场未设置建筑垃圾存放池。 

20 

张家口市 

崇礼密苑太子滑雪小镇工程 

三道沟(张家口)旅游胜地有限公司 

上海景泰建筑股份有限公司 

中科金石(北京)工程咨询有限公司 

施工现场裸露场地未严密覆盖。 

21 

张家口市 

张家口市万全区新华学府住宅小区1#楼工程 

涿鹿隆都房地产开发有限公司 

张北县安信建筑有限责任公司 

张家口市中建工工程建设监理有限公司 

1.施工现场土方未覆盖;2.建筑垃圾未及时清理;3.施工现场主道路未硬化。 

22 

张家口市 

奥林第一城四期小区19号楼工程 

张家口市新天地房地产开发有限公司 

河北兴奥建筑安装工程有限公司 

张家口市建筑设计院有限责任公司 

1.现场土方大部分未覆盖;2.建筑垃圾未清理。 

23 

定州市 

东方.阳光尚都居住小区C区15、16#住宅 

河北文博房地产开发有限司 

定州市建设建筑工程有限公司 

河北方舟工程项目管理有限公司 

1.楼层内建筑垃圾未及时清理;2.安全网破损严重; 3.施工现场建筑垃圾未及时清理,脏乱差问题突出;4.个别裸露土方覆盖不严密;5.场内道路未及时清扫;6.密目网脏污现象突出;7.现场无垃圾存放点。 

24 

辛集市 

广厦学府北区住宅小区 

辛集市广厦房地产开发有限公司 

辛集市第二建筑有限公司 

河北华腾项目管理有限公司 

1.建设单位未制定扬尘防治措施;2.现场视频监控不能正常运行;3.施工现场建筑垃圾较多未清运,未设置建筑垃圾池,建筑材料堆放混乱;4.施工现场未采用喷淋、喷雾等降尘措施,现场部分土方裸露覆盖不严密。 

25 

辛集市 

河北辛集保税物流中心办公楼 

辛集市豪威物流管理有限公司 

辛集市九方建筑有限公司 

河北凯嘉工程项目管理有限公司 

1.施工现场内道路、建筑材料加工区、堆放区路面未做硬化;现场加工区和主作业区未安装视频监控;2.现场四周未采取喷淋、喷雾等降尘措施;砂石材料未进行密闭存放或覆盖;3.现场搅拌砂浆未搭设封闭式防护棚;施工现场和楼内浮土较多,未做防尘措施;现场建筑垃圾较多未清运;未设置建筑垃圾存放池。 

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